На начальном этапе войны в РККА по уставу младшие командиры должны были поднимать людей в атаку. В результате вполне ожидаемо они первыми ловили пули и образовался острый дефицит младшего командного состава.
Решено было сменить политику и офицер стал только командовать. Поднимать солдат в атаку стал боец получавший перед боем флажок. Чтобы не было вопросов "а если боец не захочет" в уставе вполне четко прописано - отказ выполнять приказ в боевой обстановке=казнь на месте без суда и следствия.